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行业新闻丨武汉市:既有住宅增设电梯进入“快车道”

赴四地寻求电梯加装好办法

早在2013年,老旧住宅电梯加装问题引发关注后,武汉市政府出台了《关于全市既有住宅增设电梯的意见》(武政办〔2013〕158号),初步提出了社区加装电梯的路径。几年来,全市陆续有100部电梯在该文件的指导下得以安装,市国土规划局也在实践中总结经验和教训,为《市人民政府关于既有住宅增设电梯工作的意见》的出台打下基础。

“电梯加装的四大难点问题在于居民意见不统一,特别是来自低楼层住户的阻力较大;部分小区缺乏牵头人;审批流程较为复杂;电梯后期维护资金难以保障。”市国土规划局建筑与城市设计处相关负责人表示,为破解这些难题,市重点办组织市国土规划局和相关部门专赴厦门、福州、南京、上海等城市进行调研,通过与当地增设电梯相关职能部门展开座谈、实地观摩,学习借鉴其在政策制定、财政补贴、各部门统筹协调机制、电梯投入使用后的维护管理等方面的先进经验,对其他城市推进过程中出现的共性问题,事先进行研究探讨、予以优化,可谓集各家所长。

为精益求精,反复修改30余次

今年3月初,在市重点办的领导下,市国土规划局与市法制办、市城建委、市质监局、市财政局共同起草了《市人民政府关于既有住宅增设电梯工作的意见》(以下简称《意见》)以指导我市既有住宅增设电梯工作。

“记不清为《意见》的出台开过多少次会,印象最深的画面是大家为《意见》的一个说法,甚至一个用词反复推敲,以及各部门之间协同配合的良好氛围。”市国土规划局建筑与城市设计处负责人回忆。为求精益求精,最大可能将市民需求、可能遇到的问题想到前面,《意见》反复修改至少30余次。

在《意见》研究制定过程中,市国土规划局在市委、市政府制定的大原则、大方向下,主动作为、积极推进。4月召集各中心城区分局召开工作部署会,启动既有住宅增设电梯试点申报工作,将开展试点工作和政策制定相结合,边实践、边总结。经多轮修改完善,并征求相关单位、各区及社会公众意见,《意见》于10月11日正式发布。

免许可、简流程、强监管,悉心做好配套服务

《意见》从便民、利民角度出发,本单元居民2/3同意即可申报。在制度设计上,将既有住宅增设电梯事项免除行政许可,以往多部门分头审查整合为联合审查的新模式,强化施工及电梯质量安全的主动监管;在便民服务上,实现“一窗受理、搭建平台、贴身服务”,在各区政务服务中心专设窗口,避免老百姓多头跑,在街道、社区建立工作协商平台机制,针对老百姓的实际问题,贴身服务。

《意见》正式出台后第一时间,《既有住宅增设电梯办事指南》《武汉市既有住宅增设电梯设计导则》《武汉市既有住宅增设电梯事项申请及办理相关表单范本》等配套的指导性文件、资料在市国土规划局门户网站及武汉国土规划微信公众号既有住宅增设电梯专栏全面上线。《既有住宅增设电梯办事指南》,通过图文并茂的方式引导群众了解增设电梯办理程序、申请要件,通过建立电梯设备企业库、电梯维保单位库,帮助群众选择有实力和信用的企业,除了能上网查阅,还印制3万余册发放到各区,居民可自行到街道办事处领取。为了保证增设电梯设计的科学性、规范性和安全性,9月份市国土规划局和市城建委联合发布《既有住宅增设电梯设计导则》,对增设电梯的平面布局、建筑、结构、机电等设计要求予以明确。细致的前期配套工作保障了既有住宅增设电梯试点工作的顺利实施。

速度喜人,建成及开工电梯已有百部

《意见》出台后,武汉市既有住宅增设电梯进入快车道。截至11月底,中心城区申报既有住宅增设电梯试点单元共580余个,已建成及已开工的电梯共110余部。

《意见》出台仅一个多月,为何电梯开工速度如此之快?据了解,这是因为为了解决老百姓增设电梯的迫切需求,大量技术准备工作已做到前面。比如,在《意见》正式出台前,对于增设电梯意愿强烈、楼栋已达成共识的试点单元,各区国土规划局提前配合区政府组织职能部门开展了联合现场踏勘,对于技术条件具备的单元,引导居民开展方案设计、方案公示和联合预审。同时,区政府、街道和社区积极组织政策宣传、咨询服务、协调统一居民意见,大力推进了增设电梯申报和实施。在市委、市政府的领导下,市、区、街道、社区将合力继续为既有住宅增设电梯工作保驾护航。